近年来，内部审计作为地方国有企业用来防范风险和维护健康发展的监督措施之一，但在实际工作中，内部审计如何发挥其监督作用，业务如何开展，是摆在地方国有企业面前的一个难题。本文通过介绍地方国有企业的内部审计业务从体制机制、业务开展等多方面存在的问题，分析产生的原因，并提出提升内部审计工作防范化解风险能力的措施。

     一、内部审计发展现状及存在问题

     大多数地方国有企业都设有内部审计部门，但由于历史沿革等影响，对内审的认识和重视程度不够，存在一些问题。表现在以下几个方面：

     （一）内审重视程度弱，内审工作无法充分发挥作用。部分地方国有企业只关注如何提升产品质量、提高生产效率，增加公司收入，认为内审工作是非增值的辅助性环节，甚至存在“内审监督是自找麻烦”“内审就是摆设”的观念，因此部分国有企业的内审是被边缘化的部门。有的地方国企还将内审人员与法务、纪检等放在一起，形成了非专职的内审机构，审计人员经常要兼任纪检、法务、信访等临时性工作。

     （二）缺乏高素质专业人才，导致内审工作范围不够宽泛。当前，地方国有企业的内审工作主要以经济责任审计、绩效审计和财务收支审计等为主，内部控制审计、经营管理专项审计、执行国家政策方针审计等方面进行积极拓展。内审工作人员多为财务专业的人才，但随着企业发展的需要，内部审计工作的范围也需要拓宽，需要工程造价、企业管理、法务、金融、风险等专业人才充实到内审工作队伍中。但现阶段内部审计人员中暂无这些专业人员，导致内部审计业务范围不够宽泛。

     （三）内审结果未得到充分利用，审计问题整改难。一些子公司对审计结果和问题不够重视，认为审计问题与安全生产、经营指标相比无关紧要，问题整改采取选择性整改、应付式整改、全局性措施不够有力、责任未落实到人、整改进度慢等情况；有的子公司对审计发现的问题未充分研究，未深入理解审计建议，整改出现偏差。有的审计问题覆盖面广、涉及的内容较多，加上部分国企或者集团人员调整频繁，出现新官不理旧账，彻底整改难度较大。

     二、当前地方国企内部审计工作问题产生的原因

     （一）专业的跨度无法理解内部审计的重要性。为了更好的管控地方国有企业，地方国有企业的高层领导一般都是市政府委派的，政府对地方国有企业的管理大多参照事业单位性质管理，做不到完全用市场化竞争的思维去管理企业，且高层领导中很少有财务及审计专业的，隔行如隔山，专业的跨度让高层领导无法理解内部审计的重要性，无法建立合理的内部审计工作机制，内审的权威性不够，审计职能被弱化，内部审计工作的监督成效无法发挥出来。

     （二）未建立合理的薪酬机制吸引专业人才。因内部审计工作无法得到重视，内审人员职级普遍偏低，薪资待遇也难以与专业技术相匹配，对于如注册会计师、工程师、律师这种高素质的人才吸引力较低，专业人才的缺乏导致内审职能发挥受限，无法对集团业务流程完善、工程管理水平提升、内部控制优劣、法律风险等方面提出更为科学而有效的建议，审计工作的价值凸显不出来，内审结果无法被领导人重视。

    （三）内部审计的方式方法需要更新。在现阶段，内部审计工作中使用的大多数审计技术方法，例如复查，验证，信函验证，盘点，查询，重新计算，调查和分析复查，都是传统的审计技术方法，人为操作存在缺陷。由于都是人工操作，审计人员无法掌握全面的信息，数据对比和分析的准确性降低，因此审计报告的结果信服度低。

      三、提升内部审计质效的对策

    （一）完善内部审计的环境，提高内审工作的地位。地方国有企业要从制度上将内部审计的工作的重要性固化，设立内审部，与其他功能部门分开，内审部门直接归党委一把手管理，提高内审工作的地位。确保内部审计人员坚持依法审计，应审尽审，凡审必严，维护审计工作的权威性，保证审计结果的可信度。增强被审计单位的责任意识，积极配合内部审计工作开展，保证提交资料的完整性、真实性，也是提升企业内部审计的工作质量。

     （二）加强内审队伍建设，打造全能型的审计“铁军”

加强业务培训，及时更新内审人员财政、税务、金融等方面的知识，保证企业内部审计工作顺利开展。建立高素质人才薪酬匹配制度，将工程造价、企业管理、法务、金融、风险等专业人才吸引到内部审计队伍中，满足企业内控审计、项目管理审计和经营效益审计的需求。

     （三）建立审计整改销号制度，提升审计结果转化力度

为促进集团及子公司对审计问题的整改力度，地方国企应建立内部审计问题销号制度，对内部审计查出的问题要求子公司列出清单、深入分析、定期报告，对长期未整改的问题纳入党委的监督闭环整改，并将问题整改纳入子公司绩效考核，保障审计问题从根本上完成整改，提升审计结果转化力度。

    （四）加快审计信息化进程，创新审计方法。构建审计大数据库，将内部审计从以“人”为主转变为以“技术”为主的审计，提升审计效率，保证审计过程的规范化、审计结果的可信性。将审计信息系统与企业现有的财务信息系统、ERP系统等联系起来，让审计人员不需要奔波于各个部门，就可以实时获取企业各部门的经营信息、财务数据，突出审计的实时化特点，将审计关口前移，真正实现事前审计，帮助企业化解风险。