发展无穷期，改革无止境。

党的十八大以来，大红鹰dhy2288（以下简称“宿迁城投”）认真贯彻落实党中央、国务院深化国有企业改革战略部署，全力做好深化国企改革大文章。

企业综合实力和经营效益不断迈上新台阶；现代企业制度更加成熟完善；与市场经济更加深度融合，企业效率提升、活力迸发……近年来，宿迁城投成功探索打造了地方城投类企业转型升级、高质量发展的“宿迁样板”。

优化顶层设计 现代企业制度不断完善

多年来，宿迁城投主动拥抱改革，积极推动中国特色社会主义现代企业制度构建，持续将制度优势转变为治理效能。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。宿迁城投做好党的建设制度体系与企业规章制度的衔接，不断完善国有企业党的建设制度体系。在公司章程中明确提出“坚持和加强党的领导”，确保党组织成为公司法人治理结构中的有机组成部分，使党的全面领导在制度上有规定；把党建工作要求写入公司章程，持续推动党建工作与生产经营深度融合，将党的领导的独特优势转化为企业的发展优势。

党建与业务融合是国企坚持党的领导加强党的建设的重要抓手，也是破解党建与业务工作“两张皮”的有效手段。宿迁城投党委高度重视党建工作，认真贯彻落实“第一议题”制度，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题；落实“一岗双责”，压实领导班子成员在分管领域抓好党建工作的职责，将党建与业务工作同谋划、同部署、同落实；扎实开展“党员示范岗”评选，建立“党员突击队”，由党员和技术骨干领头，高质量完成部门规定目标；打造特色品牌，持续抓基层打基础，以集团“五心城投”党建品牌为引领，有序推进“1+9”党建品牌红色矩阵建设。

重大事项决策必须上会、重要人事任免必须上会、重要项目安排必须上会、大额资金运作必须上会……宿迁城投修订完善企业“三重一大”事项决策制度，进一步细化分解7大类59项决策事项，科学厘清党委会、董事会、经理层权责边界及议事流程；制定出台董事会、总经理办公会议事规则、董事会对经理层授权管理、总经理向董事会工作报告机制，形成权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理体系。同时以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“定期有整理、实时有更新、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。

市场活力不足是国企“老大难”问题，宿迁城投锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，全面实行市场化用工，大力推动干部能上能下，加大员工激励机制改革创新。推进经理层任期制和契约化管理，集团下属8家子公司推行经理层任期制和契约化，12名经理层成员实现经理层任期制和契约化；通过人才引进、公开选拔和竞争上岗等方式进行干部选拔任用，打破论资排辈的“老规矩”，形成了能者上、平者让、庸者下的竞争格局；建立更富市场活力的宽带薪酬分配制度，推动集团薪酬分配的科学性、竞争性和激励性，充分调动干部职工干事创业的积极性，在健全市场化经营机制方面按下了“加速键”。

近年来，宿迁城投通过一系列举措屡屡跳出“舒适区”，以改革为实现高质量发展的内在驱动力，激发国企高质量发展新动能。

加快转型升级 产业结构布局不断优化

改革，是解码国企发展的钥匙。奋起图强的改革，催生出宿迁城投高质量发展的磅礴伟力。

近年来，宿迁城投顺应经济发展趋势，立足全市重大战略布局，积极探索转型发展，按照“剥离一批、整合一批、壮大一批”总体思路，做强做优“房地产、能源（新能源）、城市基础设施建设”三大主责主业，积极拓展新市场、新业务，在不同产业领域不断落子布局。

延伸主行业、加码主赛道，为解决中心城区集中供热问题，集团旗下供热管网公司与新奥集团混改成立2家项目公司，积极拓展分布式集中供热等新能源项目；培育新业态，赋能产业转型升级，组建宿迁国际汽车城产业发展有限公司，加快建设华东汽车科技城；突破路径依赖，延伸产业链，做优绿色建材产业链，与科顺股份成立合资公司，拓展培育绿色建材业务；划入宿迁市百信照明工程有限公司、宿迁市规划测绘院有限公司，参股宿迁市城市规划设计研究院有限公司……近年来，宿迁城投加快实体化转型发展，有针对性地补短板、强弱项、扬优势，不断增强造血功能，提升企业综合竞争力，形成了基础设施建设、投融资、市政公用设施、规划设计等多产业、多业态、多领域的强势发展格局。

宿迁国际会展中心被评为“2019年度江苏省十佳展览场馆”、江苏隆城置业有限公司（曾用名宿迁市隆城置业有限公司）被评为“2019年度江苏省房地产开发行业综合实力50强企业”、宿迁国际汽车城产业发展有限公司被评为“2019-2020江苏省汽车流通行业卓越贡献企业”、宿迁国际汽车城二手车市场被评为“2019-2020江苏省二手车交易市场20强”、宿迁市规划测绘院有限公司获得2021年度“诚信单位”荣誉称号……这一串串荣誉的背后，是宿迁城投产业转型的最好注脚，也展现着宿迁城投人“无须扬鞭自奋蹄”的改革拓荒精神和坚持“咬定青山不放松”的干劲。

通过实施链条化战略整合、减负式瘦身健体、高效式层级压缩，宿迁城投主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出，实现向党建引领、资产优良、产业多元的新型现代化综合集团的“华丽转身”。

实现跨越发展 改革成效日益凸显

近年来，在发展中不断深化改革的宿迁城投，铸就了更高质量、更有效率、更可持续的发展版图。

宿迁市城投集团成立以来，始终坚守城市建设“主战场”，聚力推进重大项目建设，把城市高质量发展和人民对美好生活的向往作为企业发展奋斗的方向。建成项王故里景区、宿迁市博物馆、智能城市科技馆、永阳城市之家等城市功能配套项目，在宿迁市委、市政府大力实施的宿迁市学校建设三年（2018-2020）计划中，宿迁城投共承担了14所学校建设任务，2022年8月，宿迁市第一高级中学、宿豫区玉泉山路初级中学、宿迁黄山路初中及特教学校建成并投入使用。

宿迁城投立足民生福祉，始终坚守国企担当，一系列民生项目让群众更有获得感、幸福感。2016年出资成立的宿迁市安华庭棚户区改造投资有限公司，共承担36个棚改项目1.29万亩土地征收的资金保障任务，除地方配套资本金外，累计拨付征收补偿款110亿元，涉及房屋征收2万余户；扎实开展保障性住房开发工作，有效保障了阅湖花园、隆城香堤、隆城颐和、隆城丹郡等一批定销房建成交付，提供房源13372套；今年9月，在宿迁城投项目团队齐心协力的推进下，恒大悦澜湾项目一期建成交付，集团完成首阶段恒大项目“保交楼”任务，再次以实际行动彰显国有企业听党号召、履行使命的责任担当。

2020年10月，由宿迁城投投资的宿迁市中心城区教育信息化PPP项目和宿迁市区生活垃圾分类和治理PPP项目成功入选2020年度省级政府和社会资本合作（PPP）示范项目；今年，集团按照市委市政府和市国资委决策部署，积极对接国内一流评级机构，考察多地评级实践经验，加快推动落实宿迁城市建设发展控股集团有限公司组建和企业3A评级工作，为我市打造千亿级市属国有企业贡献城投力量。今年10月，成功发行2023年第三期短期融资券，发行规模3亿元，发行利率2.7%，期限1年，发行价格再创今年以来全国同评级同类型债券新低……近年来，宿迁城投投融资更加市场化、多元化，整体投融资能力不断提高。

“站在新的起点上，宿迁城投将肩负起时代赋予的重大使命，为城市蝶变转型赋能加力，实现高质量发展的跨越提升。”集团党委书记、董事长孙恩杰说。

产业链条更加清晰，业务结构更加合理，国有资本资产运营能力以及重大战略投资建设能力逐步增强……多年来，宿迁城投以敢闯敢试、敢破能立、敢战能胜的智慧与勇气，在改革发展大考中交出了一份高分答卷。站在时代潮头，宿迁城投将继续向纵深推进改革，充分激发企业活力和效率，成为美好城市的建设者、公共事业的运营者、区域发展的深耕者、市场大潮的搏击者。